记者：作为从事社会建设工作部门的负责人，怎样理解在社会管理和公共服务方面还比较薄弱？
宋贵伦：总理在政府报告中提出：要让人民生活更加幸福更有尊严，让社会更加公正和谐。作为人民代表，听了后非常受鼓舞。作为从事社会建设工作部门的负责人，感到肩上的担子是沉甸甸的。我特别注意到，总理在报告中讲到要加强社会管理，推进适应新形势的社会管理体制创新，在社会管理和公共服务方面还比较薄弱。我认为这都是实事求是的。我还特别注意到这段文字是写到了政府的自身改革和发展内容中的。振奋的同时，我还感到不太过瘾，从党十六届四中全会提出加强社会建设，构建和谐社会，到现在已经有五年多了，十六届六中全会专门做了构建和谐社会的决定。十七大，对社会建设做了全面部署，胡总书记在省部级领导干部研讨班上，又特别强调加快经济与社会的协调发展。我感到，和其他工作相比，以推进改善民生为重点的社会建设、面向民生的公益性社会服务，力度还不够大，有的甚至在理论和实践上还没有完全破题，所以我建议，今年政府工作，特别是在国家层面上，加大对社会管理体制改革创新力度，加快推进社会建设。
记者：在社会管理和公共服务方面，面临什么新的情况？
宋贵伦：过去对社会的管理和服务，基本上靠单位。用组织关系、公司关系、户籍关系三种手段来进行社会管理和服务。随着改革开放的深化、社会主义市场体制的建立，许多单位人变社会人。这三个手段已经难以满足对社会服务和管理的需求。一些省市发生的一些突发事件，就说明了我们的基础工作和管理工作非常薄弱。以北京为便，老体系中如机关、事业单位、国营企业工作人群占25%，还有70%多的人群在社会中，这一部分人没有管理好，民生和和谐问题都解决不好，会带来很多问题。
记者：请具体介绍一下北京都做了什么工作？
宋贵伦：首先是机制体制建立和完善。最近两年多来，北京市在社会建设上加大了体制改革创新方面加大了工作力度。在市这一级，以促进经济社会和谐发展为目标，以保障和改善民生为重点，成立社会工作委员，把跟民生问题关系密切的党委、政府部门纳入会中，主要职能是研究制定涉及民生的宏观政策，协调党委、政府各部门解决单个部门难以解决重大民生问题。在市区成立社区工作站，给社区居民提供社保、就业、文化活动等方面的服务和指导。从两年多的实践看，这些体制机制建立，促使一系列惠及民生的政策出台，协调和动员了社会各方面力量加入到解决民生问题和公益服务中来。
第二，加强了队伍建设。具体说是抓住一个龙头，夯实两个基础，建设两支队伍。一个龙头是，抓住社会领域党建工作这个龙头，扩大党组织和党的工作的覆盖面。所谓夯实两个基础，就是夯实社区建设和社会组织建设两个基础，把社区管理、社区服务和社区自治的新体制新机制建立起来。把社会组织的活力激活，支持培育他，管理服务好，让他很好地发挥作用。没有社区基础的巩固，没有社区组织的活跃，社会建设也谈不上。两个队伍，一是社会工作者专业队伍，一个是志愿者队伍。实施了大学生社工计划，围绕实现专业化和职业化的目标，加强社区队伍建设。全北京的社区工作者大专以上的学历由原来的26%到去年达到了60%以上，大大改善了社区工作者额的知识结构，年龄也达到45岁以下，实现了老中青相结合的社区工作者的队伍，年龄结构也大大优化。初步实现了社区工作者有人干事，能干事的局面。
记者：机制体制有了，队伍也有了，那么做什么事呢？
宋贵伦：这就是我要说的第三点，就是出台了一系列惠及民生的政策，进行了一系列惠民举措。市区政府去年投资11个多亿，新建和改造了350个社区的办公用房和服务用房。加上已有的500多个达标的，有将近1000个社区办公用房和服务用房达到350平米以上，使社区有地儿做事，使社区百姓有地儿活动。同时，进行社会领域党建的工作，去年在全市138个街道中，成立了街道社会工作党委，这样就形成市委社会工作党委、区县委社会工作党委、街道社会工作党委和社区居委会党组织构成的四级社区党建的管理体制和机制。去年一年已经在748个楼宇中建立了党建工作站和社会服务站。有一部分还建立了工会组织工作站。我们的目标是要把党组织建立在商务楼里，把社会公共服务延伸到商务楼里，把群团组织引进商务楼里，使党的工作、政府的服务工作和群团工作实现在商务楼里的全覆盖，这个任务估计在今年完成。这样一来，就解决了新经济组织规模小、流动快、难以建立组织、难以和党和政府沟通的问题。
（责任编辑：吕冰）
(本文来源：人民网 )
