全国工商联研究室主任陈永杰
5项建议助政策落实
记者：如何能让新政策落到实处？
陈永杰：允许民营资本进入更多的领域，会对国有或国有控股企业形成竞争的压力。不排除部分国有企业会利用自身在行业内的话语权和影响力，调高准入门槛，变相设置“玻璃门”、“弹簧门”，这些都是政策在执行过程中需要重视的问题。宏观政策能否转化为民间投资的实际推动力，下一阶段首先要看具体的政府职能部门对国务院政策的执行力度。
辜胜阻：当前要创造条件让民间资本进入垄断行业，需要采取5个方面的强有力措施。一要降低垄断行业的市场准入门槛，切实改革审批制度，破除不合理的进入壁垒；二要加快垄断行业改革，完善行业监管体制，促进公平竞争；三要畅通民间投资融资渠道，构建多层次资本市场和银行体系，及时有效地为民间投资提供融资服务；四要加大财税扶持，提高投资收益，构建扶持民间投资的财税支持体系；五要优化投资服务，强化投资权益保护，降低民营企业投资风险。
分工协作机遇共享
记者：应当如何促进民营和国有企业在竞合关系中共生共荣？
辜胜阻：实现垄断行业内国资与民资不同规模企业的和谐相处，关键在于进一步推进民营中小企业与国有大企业的分工协作，构建共生共荣互利共赢的企业生态。垄断行业的国企一般都是大型企业，而民企多为中小企业，民间资本进入垄断行业后很难与国资相抗衡。但国资民资并非对立关系，二者应该是互利共生的关系，民营资本的进入既可以通过“鲶鱼效应”的竞争机制提高国企运营效率和市场竞争力，又可以通过分工协作促进国企资源的优化配置，实现互利双赢。在此也提出4项建议：一要进一步完善“政府引导、市场运作”的灵活多样的建设和经营方式，形成政府与民间力量共同投资的新格局。二要进一步推进国有经济布局的战略调整，加快垄断行业的国企重组，为民企腾出发展空间。三要构建行业内大、中小企业分工协作体系，创新大中小企业分工协作形式。四要健全促进大中小企业分工协作的政策激励体系，加大对合作中的中小企业的保护力度。
