四问:重旱持续怎么办?
记者:下一步,如果重旱持续发展,还会采取哪些措施?
刘宁:确保老百姓吃上水,这是抗旱救灾工作必须死守的底线。随着旱情的进一步加剧,一方面抗旱水源日趋紧张,另一方面饮水困难人数不断增加,确保人畜饮水是头等大事。
旱区各级防汛抗旱、水利部门必须算好水账。在进行全面排查摸底的基础上,按照“先生活、后生产,先节水、后调水”的原则,对现有水源统一管理和调配;采取水库供水、调水、打井取水、拉水、送水等各种应急措施,保障旱区每家每户每一位群众的基本生活用水。总之,要想尽一切办法,不惜一切代价。
下一步,国家防总和水利部将继续加强雨水情、旱情的监测分析,加密会商研判,在全力确保旱区城乡居民饮水安全的同时,根据水源现状因水定种,合理调整种植结构,扩大旱作种植面积,推广抗旱节水技术,为春耕生产做好充分准备。
五问:重旱给我们哪些警示?
记者:在众志成城打赢抗旱救灾攻坚战的同时,我们能从这场旱灾中看到哪些警示?
刘宁:祸患常积于忽微。干旱是“慢性病”,它不像台风一样说来就来,而有一个慢慢侵蚀的过程。如果等到“病倒”时才想起如何应对,付出的成本就要大得多。旱灾警示我们,农田水利等基础设施建设必须加强,工程性缺水的状况必须得到改变。
西南地区水利工程长期欠账,病险水库多,农田水利设施老化、损坏严重,在大旱面前不堪一击。以云南为例,问题尤为突出。上世纪五、六十年代修建的农田水利设施基本报废了,近年来“两工”取消,又没有动力兴修水利,很多地方基本上只能“靠天收”,目前云南省有效灌溉只占耕地面积的37%。
其实,也不仅仅是云南一个省的问题。由于财政投入不足,目前全国多数水利设施老化失修,一些地方在干旱面前束手无策,水利设施不堪重负。全国现有18.26亿亩耕地中,9.59亿亩是没有灌溉条件的“望天田”;已建成的8.67亿亩灌溉耕地,也普遍存在灌溉设施标准低、配套差、老化失修、功能退化等问题,灌溉水利用率只有46%。此外,抗旱规划滞后,抗旱应急水源工程严重短缺。
抗旱是一个系统工程,要有完善的水利工程做保障,也要有法律法规、抗旱预案、组织体系、指挥系统等的顺畅高效运转。值得欣慰的是,在中央应对金融危机政策措施的带动下,水利基础设施建设掀起了新一轮高潮,投资规模达1427亿元,这是一个难得的机遇。再过几年,当我们再次面对大旱时,底气一定会更足,办法一定会更多,应对一定会更加从容。







