加大传统产业的科技含量,将大大提升郴州市产业的市场竞争力。龚磊 摄
转变经济增长方式,才能走出对资源依赖,郴州市委书记戴道晋这样说道。龚磊 摄
据三湘都市报3月30日报道 “对于资源型城市来说,转变经济增长方式就是要如何走出对资源的依赖。”这是郴州市委书记戴道晋对郴州转变经济增长方式最为言简意赅的表述。
“资源是财富,弄得不好就是包袱。”戴道晋这样认识郴州的矿产资源。长期的资源开采,使郴州形成了较强的资源路径依赖心理,这使得经济发展陷入“矿兴则市兴,矿衰则市衰”的被动局面。随着资源逐渐枯竭,资源枯竭型城市的种种问题和矛盾随之而来,这样的发展必定是不可持续的。
在这种形势下,转方式、调结构显得尤为重要。戴道晋在接受记者专访时语调坚定地说:“郴州走出资源路径依赖,加快转方式、调结构,等不起、慢不得,势在必行,志在必得。”
无论是对传统矿产资源的整合,还是承接产业专业,甚至是在发展新兴的旅游产业,郴州的每一个重大经济决策,都在试图摆脱对资源的依赖。
"传统产业"靠大引强提升传统产业质素
关键词:合并
没有传统产业,只有传统技术,改造提升传统产业是郴州转方式的重点所在。
矿业是郴州的经济支柱。早在2年前,郴州就开始按照“四个控制”(控制矿权,适度集中;控制总量,配额管理;控制流向,引导精深加工;控制新探资源,政府主导风险探矿)的思路,大力推进资源整顿整合。通过这几年的关停合并,郴州矿区整治成绩斐然。引进了湖南有色、云南锡业、西部矿业、香港华润、中华人民共和国建材等战略投资者,这很大程度加快了郴州的资源整合力度,郴州的矿产业逐步走上规范开采、规模发展、精深加工的道路。
去年9月开始,郴州全面实行煤矿停产整顿整合,打算用两年整合保留100家左右的煤矿企业、100套左右的煤炭生产系统。全市煤矿已由整合前的576个减少到270个,减少53.1%。“今年我们还要减一半,减少到130个左右,这样郴州的煤矿企业可以近千家减少到百家。”戴道晋告诉记者。
目前,郴州19个重点整合矿区有16个矿区已完成或基本完成整合工作,155个整合矿山有138个办理了采矿许可证,金属矿山由整合前的177个减少到128个。
"新兴产业"延长产业链条壮大新兴产业
关键词:扩展与延长
在能源业、建材业、农产品加工业等方面,郴州都在有意识地拓展和延长产业链条,这也是郴州调整经济结构的一种力量 。
在能源业方面,控制和优化煤电、大力发展风电、积极推广风能发电、努力探索光伏发电、创造条件争取核电,加快构建华南新型能源基地成为郴州能源业的主导思想。
在机械制造方面,已经规划建设制造业园区,引导具有地方特色的铸造、锻造、机械制造等传统产业提质升级,积极发展硅钢、合金、精密仪器等产业,逐步形成产业集群。
在农产品加工业方面,以建设湖南省供港澳农产品集中验放场为契机,加快规划建设农产品加工园区,培育壮大裕湘面、临武鸭、东江湖鱼等龙头产品与企业,全面带动农业产业升级。
"承接产业转移"以最全最优的平台承接产业转移
关键词:把厂房先盖好
承接产业转移是郴州加快发展的战略重点,先行先试是郴州扩大开放的优势所在。
戴道晋告诉记者,2008年8月,省委书记张春贤来郴州调研时指出,在承接产业转移上,允许郴州先行先试,广东和周边有什么政策和做法,郴州也可以实行什么政策和做法。为此,郴州市在此基础上提出了36条先行先试政策,这些政策涉及到建设规划、建设用地、园区建设、财政扶持、物流建设等10个方面。
目前,湖南投资最大的LED项目在郴州市,2009年下半年,郴州华磊光电公司投资29亿元在郴州有色金属产业园区建立产业化基地力争5年内实现产值120亿元。
“现在要把厂房盖好,项目一签字,马上就能投入生产,现在市场瞬息万变,一拖就可能有变故。”戴道晋要求要加快承接产业转移的力度。
目前,郴州正突出先行先试:园区建设、标准厂房、开发开放平台配套等方面的工作如火如荼。郴州正在着力打造有影响的重大产业承接和集聚基地。争取创办全省唯一的国家级出口加工区和全国有特色的有色金属产业园。加快建设海关、公路口岸、检验检疫、供港澳农产品验放场等开放平台,国家级出口加工区叠加保税物流功能,大力建设标准厂房,郴州正在成为全省乃至中西部开放平台最全、功能最优的市州之一。
拥抱与长沙广州的“同城时代”
在郴州采访的时候,戴道晋口里经常提到3个名词:同城时代、高铁经济和省际边界中心城市。
郴州名词:同城时代
郴州除了传统的资源优势之外,它的区位优势也非常明显。尤其是武广高铁正式开通运营,郴州北上长沙、南至广州均只需1个小时,“高铁时代”带来了郴州与长沙、广州的“同城时代”。
“高铁时代”改变的不仅是“速度”和“时空”,更是思维观念、生活方式、消费方式、发展方式的改变。高铁将极大促进产业、经济在区域间的重构、整合,引发新的产业冲击波。
日本就是依托1964年建成的高铁“新干线”成功实现了经济转型,5年内人均收入提高了近6倍。
戴道晋说,“高铁”也是一把双刃剑,如果我们没有做好准备,它的虹吸效应也将给我们带来负面影响。我们必须认真研究“高铁经济”的特点和规律,实现产业和服务的对接,实现经济的转型升级。
郴州名词:高铁经济
把郴州建成高铁经济带区域性消费城市。武广高铁的开通,使郴州进入“高铁时代”,实现了与长沙、广州都市圈的“同城化”。
认真研究“高铁经济”的特点和规律,充分利用郴州的生态优势,推动产业转型升级,大力发展文化旅游、休闲度假、会展、创意、服务外包、高端房地产等现代服务和新兴消费产业,提升城市品位,把郴州建成高铁经济带区域性消费热点城市。
郴州名词: 省际边界中心城市
省委、省政府提出“发展壮大省际边界地区中心城市”,为郴州建设湘粤赣省际区域中心城市带来了历史机遇。
我们将按照“两城”建设规划纲要和新一轮城市总体规划,做大做强中心城市,加快把中心城区建成“100平方公里、100万人口”的大城市,增强区域集聚辐射带动能力。加速资兴、桂阳融城步伐,构建“大郴州”城镇群,在全市尽快形成半小时、一小时经济圈。
印象郴州
人口:471万
面积:1.9万余平方公里
经济:2009年,全市完成GDP821.5亿元,同比增长16%;财政总收入80.2亿元、一般预算收入48.8亿元,分别增长22%、27.1%,主要经济指标创造了历史同期最好水平。今年1-2月,全市完成财政总收入15.9亿元、一般预算收入10.6亿元,分别增长43.7%、28.8%。
城市脸谱
郴州号称“中华人民共和国有色金属之乡”、“世界有色金属博物馆”、“中华人民共和国优秀旅游城市” 、“中华人民共和国温泉之乡”。钨、铋储量在世界排名第一,锡、锌分列全国第三、第四;郴州采矿史已有2000多年,春秋战国时期,郴州区内就有冶铁记载,在明清时期就形成了官办较大规模的开采。
戴道晋语录
1、资源是财富,弄得不好是包袱。
2、一定要做到“三少三多”:少卖煤,多发电;少卖矿石,多卖产品;少卖力气,多卖科技。
3、劲可鼓不可泄,力可聚不可散。我们要咬定发展目标,不变调、不动摇、不徘徊、不折腾。
4、干事要有大志向。志向远大,敢于超越,就有可能抓住机遇,乘势而上,实现跨越式发展;安于现状、裹足不前,就有可能错失良机,为势所汰,拉大差距,甚至被边缘化。
戴道晋简历
中共郴州市委书记,男,汉族,湖南汉寿人,1957年3月出生,1975年12月加入中华人民共和国共产党,1977年12月参加工作,1984年考入中华人民共和国青年政治学院,在职研究生文化,1999年获湖南大学工商管理硕士学位。
2004年3月,戴道晋任郴州市委副书记、市长;2008年11月,任郴州市委书记。(实习编辑 陈子思)
(本文来源：三湘都市报 )
