张邦松
经济观察报：特殊经济开发区“特”在哪里？
王勇智：对特殊经济开发区怎么样建，最后给哪些政策，国家发改委有一个方案，但还没有正式对外公布。这个月底或者下个月初，国家发改委的副主任杜鹰要专程到霍尔果斯和喀什来考察，以确定最后的方案。但从我们看到的非正式资料看，特殊经济开发区总的一个要求就是，经济特区应有的政策这地方全有，还有国家综合改革试验区政策，叠加起来以后要放在特别经济开发区，大体是这么一个思路。
经济观察报：作为一个对喀什地区经济发展有深入了解的官员，你认为喀什这最迫切需要的是哪些方面的政策支持？
王勇智：我觉得第一个就是，要给特殊的土地政策，因为这个地方有别于内地，在不占用基本农田的情况下，应该给予特殊的政策。严格意义上讲，最后占用国有未利用的土地，应该给投资者零地价办理土地出让手续，来鼓励发展生产。
第二个是税收，税收应该在企业所得税和营业税方面，应该给予制定特殊的政策。现在有一个两免三减半政策，我们当时提的——当然这个比较大胆了——是五免三减半。五年之内全免，到了第六年的时候开始减半。
第三个就是金融政策。我们现在必须要改变目前的金融环境，我们现在的各类金融机构是只吸储不放贷，放贷放的规模非常小，因为这个地方是金融的高风险区。
这是在生产发展上的优惠政策，给了这些优惠政策，吸引更多的企业来，最核心要解决我们的就业问题，就业问题解决好了，那么对我们社会稳定就起到了极大的保障作用。
经济观察报：喀什作为一个沙漠绿洲，生态相对比较脆弱，水资源缺乏，那么多资金、产业涌进来，它能承受吗？
王勇智：这个地方是典型的灌溉农业区，造成水资源季节性分布不均匀和运用不合理的问题，季节性不均匀是特殊的地理环境所造成的。要解决这个问题，有几个渠道，一个是解决季节性分布不均的问题，就是要靠国家支持，修建控制性的调节水库。这个已经开始起步，但是还要一定的过程。现在就建了一个水库，大概投了18个亿，今年10月份，全部三台机组投入发电。那都已经干了多少年了，快10年的这个工程，这是解决季节性分布不均。
解决缺水矛盾，就要在高新节水技术上下工夫，这又需要国家投资。从总的来水量和我们地下水的水量，整个我们这个地区，种2000万亩土地是没问题的，但现在为什么只种到了980多万亩土地？核心的问题，就是没有集约经营、粗放式经营的问题，要改变粗放经营，那只有在高新节水上下工夫，来解决水土不平衡的问题。
经济观察报：喀什还面临着艰巨的维稳任务，这个特殊经济开发区，会不会维稳的使命限制了它的开放？
王勇智：如果那样的话，新疆特别是喀什地区，将错失良机。这一次在喀什发展史上，真正是千载难逢的大好机遇期，两个五年，如果这个机遇期把握不住，最后新疆特别是喀什，全国步入小康不可能实现的。就靠原有的、以农业为主这种产业继续发展下去，只能解决温饱问题，达不到真正的小康标准。
从去年“7·5事件”参与的人员来看，大多数都是一些16到35岁左右的人，而且多数都是无业游民，没有正当职业。随着招商引资力度的加大，周边市场的开拓，解决了就业问题，他的生存问题就解决了。我相信本身我们内部的环境将会得到一个大的改善，在维护稳定方面会得到一个大的改善。
面对外来的稳定压力，我想先把内部改善好了，外部通过加强口岸的监管力度、设施手段的改善，我想压力是有，肯定会比以前增大，但是经过一段时期，我相信这个压力会逐步减轻。
经济观察报：深圳对外开放的时候，人们说新鲜空气进来了，苍蝇蚊子也进来，但喀什如果打开窗户，进来的可不只是苍蝇蚊子，你怎么看这个问题？
王勇智：随着对外开放力度加大，我认为国门要打开，必须加强口岸的基础设施建设，配备必要的科技手段，加强孔道的监管。这个道理非常简单，就跟你自己家，明明知道要来贼，你把门关上，看贼采取什么方式偷呢，还是你坐在房子中间门都打开，等着贼进来以后逮个正着。我认为只要我们的基础设施进来了，手段跟上去了，根本不用害怕这个事。
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