胡锦涛总书记指出，切实抓好反腐倡廉制度建设，必须不断提高制度执行力。抓好制度执行，既是制度建设的基本要求，也是检验制度建设成效的重要标准。“徒法不足以自行”，制度的生命力在于执行。一项好的制度，如果不去执行，就会形同虚设；执行不到位，就难以发挥应有的作用。胡总书记的讲话抓住了制度反腐的实质和关键，指明了我们今后反腐倡廉制度建设方向。
我国在反腐倡廉制度建设方面已取得很大成效，省部级以上部门制定的与反腐败相关的制度性规范就有2000多件。但却出现一种尴尬的局面，就是“制度下的腐败”，一边是新制度措施不断出台，另一边却是腐败案件多发频发。如2009年，陈绍基、黄瑶、王华元、黄有松等十多名省部级官员因违纪违法被依纪依法惩处。这说明我国反腐倡廉制度体系中存在的严重缺陷，除了制度本身存在缺陷，缺乏可行性，或者操作性不强外，更重要的是制度真正能执行到位的不多，也就是执行不力问题。中央意识到这执行不力问题的严重性，中纪委十七届五次全会就专门题讨论制度建设，特别是强调抓好制度执行力的问题。我认为，抓制度的执行力问题应该从以下几个方面入手。
抓提高领导干部执行力。领导干部是公权力的执掌人，提高制度执行力，关键在领导干部。领导者是一个地方、一个单位或一个部门的执政者，其行为影响甚至左右制度在这个地方、这个单位、这个部门的的执行。要提高制度执行力，首先要抓领导的执行力，抓好领导干部执行制度的意识，抓好领导干部的带头作用、示范作用、主导作用。在领导体制上，要做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实，把执行制度转化为党员、干部的行为准则、自觉行动。各级领导干部要切实增强执行制度的能力，不折不扣地执行反腐倡廉各项制度，充分发挥制度反腐、制度倡廉的威力和效能，在制度的执行中彰显各级组织的执政能力和各级领导干部的工作能力。
抓纪检监察干部队伍执行力。制度是靠人来执行的，要保证制度得到有效执行，就要保证执行者具有较高的法律专业素养和政治道德素养，才能保证执行者能够正确地理解、适用和执行制度。纪检监察干部队伍是反腐倡廉制度的主要执行者，必须从以下几个方面加强纪检监察干部队伍建设。一是加强思想政治教育，采取多种手段和途径，提高纪检监察干部的水平，把思想政治教育定期化、制度化，由专人负责，常抓不懈。二是提高纪检监察干部的业务素质，加强纪检监察干部的法律知识教育，利用各类函授学院、培训中心，不断对纪检监察干部进行法律法规教育和执法技能培训，鼓励纪检监察干部参加学历教育、短期培训和自学学习，不断提高纪检监察干部的业务素质。三是建立责任追究和奖惩机制，做到该奖则奖，该罚则罚，鼓励纪检监察干部忠于职责、公正执法。四是不断充实纪检监察干部，切实把好干部的“入口关”，疏通“出口”，把纪检监察干部队伍建设成为党和人民放心的、能够担当跨世纪重任的、高素质的队伍。
抓纪检监察机关的监督力。纪检监察机关是专门的监督机关，纪检监察机关的作用发挥得如何，直接关系到反腐倡廉工作部署的落实及成效，影响到制度执行力度。可以说，纪检监察机关在推进反腐倡廉制度建设工作中任务艰巨，责任重大。各级纪检监察机关必须切实加强制度执行情况监督检查，切实查处违反制度的行为。要坚持有纪必依、执纪必严、违纪必究，对有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等严重破坏制度的行为，要发现一起、查处一起。从这个意义上看，提高制度的执行力，实际上是进一步提高了各级纪检监察机关的监督力，因此，各级纪检监察机关要进一步增强战斗力和责任心，切实履行监督职能，维护制度的权威，维护党章的权威，维护党在人民群众中的崇高威望。
提高制度执行力，是反腐倡廉制度建设的关键，是中央在2010年把反腐倡廉工作向纵深推进的重要形式。天下难事，必成于易；天下大事，必成于细。提高制度执行力，要树立细节意识，以高度的责任心和认真的态度，重视细节、关注细节、落实细节，力求在制度执行的每一个阶段、每一个环节、每一个细节都抓细、抓实、抓好，让腐败分子无机可乘、无缝可钻，何愁制度得不到落实，又何愁制度执行力得不到提高。如此而来，制度执行力将不断提升，党和政府的威信也必将进一步提高。
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(本文来源：人民网 )
