新华网广西频道3月16日电(记者李斌)广西柳州市创造性地把四中全会提出的新形势下党的建设“六大战略任务”分解为学习创新工程、党内民主工程、科学选人工程、人才聚集工程、能力提升工程、凝心聚力工程、强基固本工程、党员关爱工程、作风转变工程、反腐倡廉工程等“十大党建工程”加以落实,使“六大战略任务”有了载体和抓手,把十七届四中全会精神落到了实处。
--策源:创新载体落实党建“六大任务”
在十七届四中全会召开后,柳州市对党组织建设状况进行了深入调研,认为柳州市党的建设状况和党员队伍素质与各级党组织所肩负的责任和使命是适应的。但同时也存在少数党员干部思想理论水平不高、理想信念不够坚定、作风不民主、事业心责任心不强、工作欠激情、对群众缺感情,且形式主义、官僚主义严重,腐败问题和不正之风时有发生等突出问题,必须通过全面贯彻落实十七届四中全会提出的“六大战略任务”来解决。
“落实‘六大战略任务’,必须要有有效的载体和强有力的抓手。之前我们在推进城市建设工作时实施了‘十大建设工程’,采取的是一个项目一个市领导挂帅、一个指挥部推进的方式,取得了很好的效果。于是就设想参照‘工程’的形式来推进党建工作。”谈起“十大党建工程”策源,柳州市委书记陈刚这样说。
经过反复征求意见,各方均认为以“工程”的形式落实党建“六大战略任务”,推进新形势下党建工作,结合了柳州实际,是一个可以有效推动工作的机制,能够更好地明确任务、落实责任、快速推进、利于督查,同时还便于记忆。
陈刚说,“学习创新工程”落实的是六大任务之“建设马克思主义学习型政党、提高全党思想政治水平”;“党内民主工程”落实的是“坚持和健全民主集中制、积极发展党内民主”;“科学选人工程”“人才聚集工程”落实的是“深化干部人事制度改革、建设善于推动科学发展和促进社会和谐的高素质干部队伍”;“能力提升工程”“凝心聚力工程”“强基固本工程”等三项工程落实的是“做好抓基层打基础工作、夯实党执政的组织基础”;“作风转变工程”落实的是“弘扬党的优良作风、保持党同人民群众的血肉联系”;“反腐倡廉工程”落实的是“加快推进惩治和预防腐败体系建设、深入开展反腐败斗争”;“党员关爱工程”是柳州市委在工作中的创新内容。
2009年10月,柳州市委十届十次全会做出了《贯彻党的十七届四中全会精神 加强和改进新形势下党的建设 大力实施“十大党建工程”的决定》,全市掀起了“十大党建工程”热潮。
--推进:“十大党建工程”明确任务落实责任
柳州市“十大党建工程”明确了各工程的目标任务:
一是实施学习创新工程,进一步提高全市党员干部思想政治水平。明确了要按照建设学习型政党的要求,突出抓好思想理论建设;创新学习内容和方法;强化学习制度建设。
二是实施党内民主工程,进一步增强党的活力和团结统一。明确了坚持党委总揽全局、协调各方的领导核心作用,完善全委会、常委会重大决策规则,完善民主决策机制,保障和落实党员主体地位和民主权利,规范基层民主选举制度,健全基层民主监督制度六方面内容的原则和方法。
三是实施科学选人工程,进一步建设高素质的干部队伍。提出了创新干部推荐提名方式、增强干部工作的公开性和透明度、建立健全干部选拔任用工作监督机制、完善干部选拔任用制度、健全干部管理和交流机制的原则和方法。
四是实施人才聚集工程,进一步为柳州“二次创业”提供人才支撑。明确了柳州市要建立健全人才政策机制,扎实推进大规模干部培训,搭建人才干事创业、施展才智的良好平台,解决优秀人才的后顾之忧。
五是实施能力提升工程,进一步发挥好机关和事业单位党员的表率作用。明确了机关和事业单位党员要提高党员干部的理论学习能力,抓好服务能力建设,加强业务能力建设,增强改革创新能力,制定、完善、落实机关和事业单位党组织建设各项工作规范。
六是实施凝心聚力工程,进一步增强企业党组织服务企业、服务发展的能力。明确了企业党组织要坚持发挥党组织的政治核心作用、加强思想政治工作、培育和发展健康向上的企业文化。
七是实施强基固本工程,进一步构建城乡统筹的基层党建工作新格局。明确要求在城乡基层党建中要提高农村党组织覆盖面、加强农村党组织领导班子建设、加强农村党员活动阵地建设、推进城乡基层党建工作协调发展。
八是实施党员关爱工程,进一步激发党员的责任感和荣誉感。提出要建立党员政治关怀机制、建立生活困难党员调查摸底和登记制度、建立党员关爱专项资金、建立帮扶结对制度、建立走访慰问制度、建立生活困难党员脱困机制。
九是实施作风转变工程,进一步密切党同人民群众的血肉联系。对大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风、以坚强党性保证党的作风建设等做出了具体规定。
十是实施反腐倡廉工程,进一步加强惩治和预防腐败体系建设。明确了要加强党性党风党纪教育和反腐倡廉教育、加大查办违纪违法案件工作力度、健全权力运行制约和监督机制、加强推进反腐倡廉制度创新。
为扎实推进“十大党建工程”,柳州市委成立“十大党建工程”领导小组,市委书记陈刚任“十大党建工程”领导小组组长,每项“十大党建工程”设立指挥部,每个指挥部都由一名市委常委分别担任工程指挥长。
各工程指挥部对所负责的工程逐项分解,制定方案,明确责任、健全制度。明确了每项工程的牵头单位、负责人、工作要求、办理进度和协办单位。各县(区)、乡镇(街道)党委成立相应党建工作领导小组和办事机构。
--效果:“十大党建工程”初见成效
日前,柳州市决定从市、县区统一拿出发改、城建(规划)、经贸等33个副职领导职位面向全国公开选拔,同时,继续选拔优秀乡镇(街道)党委书记到区直和市直机关任职,选拔优秀村党组织书记到乡镇领导班子任职,公开招聘一批高素质的党务工作者到城区或街道工作……今年公开选拔的职位、层级、对象、范围都将比以往更多、更宽、更广,竞争性选拔干部力度前所未有。
这是广西柳州市推进“十大党建工程”之“科学选人工程”的一项重要内容。
根据“科学选人工程”计划,2009年,柳州市一级已拿出10个处级和5个科级领导职位面向全区企业公开选拔;市直机关和县区共拿出27个科级领导职位面向社会公开选拔,拿出132个科级领导职位开展竞争上岗,使一批优秀的年轻干部脱颖而出。严格执行了重要干部票决制,市委全会对柳江县、融安县两位县长人选进行了票决。
其他各项工程进展亦如火如荼。柳州市委常委、组织部部长杜伟介绍:
在实施“党内民主工程”时,柳州市建立了“党代表直通车”制度,各级党委向本级党代表发放“党代表直通车”信封,党代表可以直接向本级党委、党委书记、党委班子成员,直至上级党委及班子成员反映社情民意、对党的建设和重大事项决策提出意见、建议,并做到有信必复,落实和保障党员参与权;为落实和保障党员知情权,柳州市将本级党报、党刊覆盖到企业、社区、农村等基层党支部,扩大党务公开的覆盖面,并编辑《党务公开简报》(月刊),将中央的政策、自治区的重大事项、工作亮点以及市委每个月的重点工作等印发到每一个党员手中。
在实施“学习创新工程”时,柳州市创新学习载体,在全市党员中开展“七个一”活动,包括举办一个“学习节”、造就一支高素质的“政策宣讲人”队伍、建设一批“新兴媒体”学习平台等;在实施“人才聚集工程”中,广西柳州市已启动了《柳州市出国(境)五年培训计划》,选派首批20名左右的优秀中青年干部赴美国中央华盛顿大学攻读硕士学位。
在推进“强基固本工程”中,抓好组织整顿组建工作,找到流动党员706人,新建基层党组织6个,整顿软弱涣散基层党组织8个,理顺党组织隶属关系9个;选聘了41名高校毕业生,安排到县区担任村级党组织书记助理或村(居)委会主任助理工作。
在推进“党员关爱工程”中,摸清了生活困难党员的基本情况,对9139名生活困难党员确定服务措施;制订了党员关爱专项资金捐款活动实施方案和“党员星火信贷”活动方案;下拨49.92万元经费开展春节慰问困难党员和老党员活动。
柳州市通过“党建十大工程”,提高了基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力,促进了柳州市科学发展、和谐发展、跨越发展。2009年,柳州在国际金融危机中逆势而上,GDP历史性地突破了1000亿元大关、工业年产值突破了2000亿元。“后危机时代”的柳州市正发力向前,今年1月,全市规模以上工业企业实现产值172亿元,同比增长72%,创5年来单月增速历史新高。
(本文来源：新华网 )
