日前，为贯彻落实温家宝总理来张家口市视察时的重要指示精神，有效解决当前市区蔬菜价格偏高、本地蔬菜自给率过低等问题，推进张家口市蔬菜产销协调发展，保障市场供应和价格稳定，张家口市政府结合实际，出台《张家口市惠民蔬菜直销实施方案》 （以下简称《方案》），全面启动了惠民蔬菜直销工作。
【总体思路】
紧紧围绕减少农产品流通环节、降低农产品流通成本、保障城乡居民消费安全、增加农民收入、减轻市民负担、促进城乡统筹协调发展这一主题，以“农超对接”、“农社对接”、“农企对接”、“农校对接”、“农店对接”、“农军对接”作为农产品流通销售的突破口，加快形成流通成本低、运行效率高、市场效果好的农产品营销网络。
【基本原则】
蔬菜产销对接工作由政府倡导推动，坚持市场化运作，在不改变蔬菜供求总格局的情况下，通过减少流通环节、改善流通设施、完善销售网络、拓展产销对接模式，增加农民收入，降低市场蔬菜价格。
【目标规划】
到2011年9月底，桥东区、桥西区、宣化区、下花园区、高新区惠民蔬菜直销超市、直销门店、平价市场达到30家。今后，将继续在人口密集、中低收入群体相对集中的城区布点开店，力争到2012年底，基本形成覆盖市区的惠民蔬菜销售网络。建立比较完善的准入、扶持、运营和管理体系，稳定蔬菜价格。
【价格标准】
《方案》要求，运营中，惠民蔬菜直销超市实行进价销售，惠民蔬菜直销门店和平价市场销售价低于全市蔬菜平均价格的20%。在蔬菜价格发生异常波动时，各惠民蔬菜直销超市、直销门店、平价市场将按照政府调控政策积极履行稳价惠民义务。
所经营的蔬菜实行目录管理，根据不同季节适时调整，经营蔬菜品种原则上不少于4个；惠民蔬菜直销超市、直销门店、平价市场所经营的蔬菜必须符合质量安全标准，并保持具体品种相对固定，不得随意减少，需调整蔬菜品种的，应当报当地主管部门备案。
【对接方式】
据市商务局市场运行处相关负责人介绍，此次惠民蔬菜直销实施两种对接方式：
1、“农超对接”。在市区确定的各惠民蔬菜直销超市、直销门店统一设立政府定点惠民蔬菜直销专柜，标明直销蔬菜品种和价格，在平价市场设立多个惠民蔬菜销售摊位，并确保优惠价格、优良品质和充足供应。
2、“农企对接”、 “农校对接”、 “农店对接”、 “农军对接”。每个蔬菜生产大县选择2—3家实力强、信誉好、有经验、能严格执行市政府调控政策的蔬菜专业合作社或蔬菜配送企业，每天直接从蔬菜种植户手中收购新鲜蔬菜，加上合理费用直接供应市区各大院校、医院、企业、宾馆、部队等。
【政策扶持】
市商务局市场运行处相关负责人表示，《方案》在政策扶持方面明确规定:
（一）对参与惠民蔬菜直销工作的部分大型市场、超市，由市政府补贴购置惠民蔬菜厢式配送专用车。
（二）进一步完善 “绿色通道”政策，为政府惠民蔬菜直销专用车免费发放特别通行证，允许其便利停靠。
（三）对涉及惠民蔬菜直销超市、直销门店、平价市场经营管理的各种收费进行全面清理规范。
（四）凡承担惠民蔬菜平价直销工作的超市、门店，优先享受春节政府补贴销售政策。
今后，我市还将逐步建立健全覆盖全市蔬菜产区、批发市场和有关企业产销信息服务平台和测报点，及时发布蔬菜供求和价格信息，积极引导蔬菜生产和市场流向，促进蔬菜产销稳定发展。在银行建立蔬菜产销资金结算平台，为蔬菜专业合作社、消费大户及农户的资金往来提供方便。逐步建立长效机制。据介绍，今年，我市本着“政府搭台，企业唱戏”的运作模式，为各县区搭建本地蔬菜产销对接平台。各县区将适时组织召开蔬菜产销衔接会、购销洽谈会、网上对接会等活动，帮助产区与销区建立稳定合作关系，引导农民生产，畅通流通渠道，有效解决“卖难”、“买贵”问题，拓展农民增收渠道，保障蔬菜市场供应和价格稳定。
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多措并举强化监督管理
据介绍，《方案》明确要求，各县区要把惠民蔬菜直销工作作为民生工程的重要内容抓紧抓好，各惠民蔬菜直销超市、直销门店、平价市场要加强内部管理，建立健全明码标价、台账、质量检测等制度，依法规范经营。有关部门要建立健全配套制度，监督管理到位。另据记者从市物价局等单位获悉，从9月29日起，每天张家口物价网将公布当日北方蔬菜批发市场的8个蔬菜品种的市场成交价；对惠民蔬菜品种零售价格实行日监测制度，密切关注价格动态；进一步落实蔬菜生产、流通销售环节实行低收费和优惠价格政策；组织开展蔬菜市场价格专项检查，采取重点检查、市场巡查、明察暗访等形式，对惠民蔬菜直销超市、直销门店、平价市场优惠价格执
