不少私矿仍未停产
为保护中重稀土资源，赣州市8月17日下发了《关于下达2011年全市钨、稀土矿开采总量控制指标的通知》，对赣州下辖三个稀土矿主要产区宁都、赣县和信丰县实行全年停产计划。
根据赣州有关方面透露，本次停产主要是围绕现有矿山的整改和环境评估展开，本着“通过一家，开启一家”的原则对矿山进行整合，计划是在10月31日之前完成整改，将环评报告上交环境保护部审批，预计四季度才能全面恢复生产。
赣州市稀土行业协会秘书长、赣州稀土矿业公司副总经理赖兆添9月21日告诉早报记者，目前赣州大部分稀土矿产区都已经停产了，对于宁都、赣县和信丰等三个稀土矿主产区全年停产的计划，公司将严格执行，一律停产。
虽然合法的稀土矿停产了，但私矿没有闲下来。
早报记者在赣州市信丰县调查发现，尽管赣州地区合法、拥有采矿权证稀土矿已基本停产，但私采滥挖依然猖狂。
信丰县新田镇一位知情人士透露，其相邻的安西镇与虎山乡不少私矿仍未停产。
私采滥挖不止，其背后有着高额利润的“诱惑”。
近年来，包括中国环境保护部、工业和信息化部、商务部、税务总局等多部门针对稀土业各个环节采取“调控”措施。而政府这只“有形的手”，无疑拉高了稀土价格。
尽管7月份以来价格下滑，但南方中重稀土价格仍处高位，代表品种氧化铽（99.9%～99.99%）价格还在15000元/千克左右。
“计划外开采”的必然
赣州稀土矿业有限公司一位高层告诉早报记者，包括赣州在内，南方中重稀土指令性开采计划在1万吨/年，而每年氧化物产量则达到4万至5万吨，而一吨氧化物必须需要至少1吨原矿，所以可想而知稀土盗采情况的严重程度。
稀土盗采滥挖，除了要付出生态代价，珍贵稀土的大量浪费，也是不可忽略的潜在代价。
江西省稀土学会副秘书长孟庆江称，中国稀土资源储量越来越少，既不是用的多，也不是卖的多，而是浪费的多了，资源在生产过程中浪费掉了。
孟庆江告诉早报记者，根据中重稀土开采特点，要提炼出一吨氧化镝、氧化铽，就会带出大量的氧化钇，常常造成氧化钇供过于求，价格下滑。
实际上，中国从2007年就开始执行稀土指令性生产计划。但该计划并没有针对个别元素。
孟庆江指出，应该由市场来调节稀土的生产，只有极少数资源数量少，且目前尚无法应用的元素值得储备，像镨、钕、镧、铈等常用的稀土元素应该由市场需求来决定其价值，而钇、铕、镝、铽等中重稀土元素就应该储备。
孟庆江说，事实上，稀土行业以国家计划主导的计划经济模式已实施多年，实践证明效果不佳，因为指令性计划与市场严重脱节，指标下达与生产实际严重脱节，从而使“计划外”开采和生产成为一种必然。
孟庆江说，其早在五六年前就多次建议江西省储备物资管理局对氧化钇等品种进行储备，也提交过一些方案和资料，但一直没有回音。目前，尽管国家有意对赣州地区中重稀土进行战略储备，但一直没有实质性动作。
不过，针对稀土私采滥挖，2011年1月4日，国土部已下发《关于设立首批稀土矿产国家规划矿区的公告》，在赣州市划定设立首批11个稀土国家规划矿区。其中，信丰有两个国家规划矿区，面积为269平方公里。
原工业和信息化部原材料司副巡视员王彩凤早前对早报记者说，这也便于对稀土资源的掌握与可持续发展，比如哪些矿区先开或者后开，以及哪些矿区需要保护，都需要一个总体规划。
这意味着，政府对稀土将实行更为严格的保护性开采，同时赣州地区的稀土开采、储备、销售等环节将受到“管制”。
“上有政策，下有对策”。虽政府频繁颁布相关管理措施，但上述赣州稀土矿业有限公司高层称，由于稀土本身含量很低，且比较分散，尽管目前赣州地区所有采矿权统一到赣州市稀土矿业有限公司，但其仅为一个“开票公司”，真正的采矿人分布在辖区的8个县，看似统一管理，实际上管理很难，因为很分散，公司也无法进行非常周密的监管。
此外，赣州一位中型稀土冶炼分离企业负责人说，在赣州设立首批规划区后，合法开采可能减少，导致稀土价格快速上涨，但权钱交易也随即增加，稀土私矿在“保护伞”下更加猖狂。
最新的监管消息是，据中国广播网9月25日报道，当天，中国稀土资源主要产地内蒙古包头市、山东济宁市、四川凉山州政府签署《蒙鲁川三省（区）3市（州）轻稀土矿产开发监管区域联合行动方案》，这是继2010年8月南方五省区实施中重稀土开发监管区域联动后，中国对轻稀土实施的监管区域联合行动。
