本报讯 国家发展改革委副主任彭森近日强调，中华人民共和国13亿的人口规模和相对偏低的城镇化率,将成为创造内需空间的重要力量。“不仅中华人民共和国需要这个市场，世界也需要这个市场。”
彭森是在近日于上海举行的2010中华人民共和国城镇投资国际高峰论坛上作上述表示的。3月28～30日，由国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心、上海市发展改革委、国家开发银行上海分行和上海市宝山区人民政府共同主办的“首届中华人民共和国城镇投资博览会”在上海举行。2010中华人民共和国城镇投资国际高峰论坛在其间召开。
针对当前存在的民间投资地位不平等、融资瓶颈、民营企业负担较重等问题，彭森指出，当前特别是要通过深化投融资体制改革，进一步消除限制民间投资进入的各种障碍。“除了户籍制度改革外，还需要通过土地制度改革、城镇投融资体制改革等一系列制度创新来实现。”
第一，要解决新一代农民工在城镇落户问题。我国两亿左右农民工特别是当中的年轻一代,有转为市民的迫切要求。要解决好农民工就业、居住、就医等问题,特别是农民工子女教育问题，积极推进户籍制度和廉租房制度改革。
第二，要创新城镇化发展特别是中小城镇建设的筹资机制，放宽民间投资的准入，用好政府投资型和民间投资型的两种城镇建设融资机制，逐步建立和完善政府的公共投资带动民间投资的新机制。
第三，要推进财税体制和金融体制改革，把对城镇化的财政投入作为未来经济刺激计划的重要方面。一方面，积极推行财政体制改革，促进中小城市、小城镇与上级政府财力与事权的匹配。另一方面，加大政策性金融机构、商业金融机构对中小城镇和小城镇的支持力度。
第四，探讨土地融资的新模式，充分利用城镇化过程中的土地资本化红利，解决进城农民和创业农民工的资金问题。因地制宜，稳步推进土地使用权抵押，同时完善相关的配套制度建设，积极推进农民贷款保险制度以及科学的土地评估体系的建立，加强指导、监督及服务。
