在中华人民共和国房地产市场相对火热的背景下,在山东省青岛市崂山区的黄金地段,却有一个占地23亩的烂尾工程———位于青岛国际啤酒城斜对面的颐惠园一期地产项目。纠结于该项目开发过程中相关利益方旷日持久的博弈和当事方涉嫌私刻假公章骗取政府批文的行为,将目前青岛城中村土地开发过程中的种种乱相折射到了世人面前。
繁华地段“大坑”之怪
在青岛市,山东头村（现已更名为山东头社区）可谓无人不知。“那是青岛市的黄金地段,却是香港路上惟一没有拆迁的城中村。”经济导报记者在街头随机调查,市民们说法惊人一致。
就在山东头村,青岛国际啤酒城斜对面,海尔路与苗岭路交会处,停工多年的颐惠园项目在去年年底突然轰轰烈烈地重启。但至今年3月5日,随着青岛市崂山区城市规划建设局的一纸《责令停止违法行为通知书》,该项目因涉嫌私自违法施工再次停工,让这场“热闹”戛然而止。
导报记者3月27日在现场看到,20余亩的工地只是一个“大坑”而已,两个塔吊冷冷清清地矗立在工地上,却不见一个工人,与周边繁华街道上车水马龙的景象形成鲜明的对比,成为这座房地产市场火爆异常的都市里一个极不和谐的符号。
“这个大坑在2007年就有了,刚动工两个多月又停工了,听说是没有获得施工许可证的违法项目。”在附近山东高速(600350,股吧)青岛海湾大桥项目部工作的王小姐告诉导报记者。
缘起村委会换届？
在山东头村,当导报记者打听颐惠园停工的缘由时,很多村民都颇为避讳,但言语之间大家都把事件与村委会换届联系在了一起。
项目相关资料显示,颐惠园项目原本由青岛崇杰集团和山东头村村委会合作开发。根据该公司与山东头村上一届村委会所签合作协议,颐惠园项目由山东头村村委会垫付土地款（原土地作价3500万元,增加容积率又支付6800万元）,崇杰集团在全额归还1.03亿元土地出让款之后,双方按照各50%的比例分红。
但2007年换届选举之后,新上任的山东头村村委会主政伊始,就全部停掉了上届村委会对外合作的五六个项目,颐惠园项目随之搁浅,而且一搁就是两年。两年之后,颐惠园之所以得以重新开工,据知情人士透露,至少表面上看,是因为新一届山东头村村委会于2009年9月16日与崇杰集团达成了新的协议,以1.5亿元的价格将其持有的颐惠园50%的权益转让给后者。
对于这桩买卖的得失,山东头村村民一直存有争议。
山东头村村委会一人士向导报记者表示,“转让的主要原因是,在颐惠园的开发过程中,我们无法有效监控施工成本。就说那个大坑吧,根据崇杰集团的说法,爆破成本就是2000多万元,再加上各种税费,按照原协议我们能得到的分红可能很少,而现在得到的是1.5亿元的税后现金。”
但也有村民对此并不认同。“根据前期收益预测报告,这个9万多平方米的商业项目,建成后市场价值17亿元,净利润近10亿元。如果按照上一届村委会所签协议,山东头村预期可得到4.85亿元收益。而新合同所约定的1.5亿元权益转让费,其中包括崇杰集团本来就需要向村委会支付的土地出让款1.03亿元,山东头村新得到的收益不过0.47亿元。也就是说,新一届村委会是以4.85亿元的预期收益换取了0.47亿元的眼前利益。许多地产商都靠囤地发财,新村委会却急着把项目卖掉,真不知打的是什么谱儿？”山东头村一村民向导报记者表示了他的不满。
通过对当地村民的采访,导报记者得知,在相当长的一段时间里,大部分村民和个别村委会委员对颐惠园50%权益的转手并不知情,直到2010年2月9日,山东头村村委会在召集村党员132人和居民代表47人开会,“补充”通过转让协议时,这个协议才得以公开。据参加过此次会议的一位当事人透露,因争议太大,当时主持人只问“不同意的请举手”,没有再问“同意的请举手”就草草收场。而此时,离村委会于2009年9年16日与崇杰集团签署新协议已经过去近4个月的时间。
