研讨
新增设多项课题
对于学界的忧虑，长协会的 “回应”颇耐人寻味。记者获悉，除了扩容以外，内部会议还决定，为提高市长会议闭会期间协调会日常工作的推进力、协调力和执行力，协调会将增设秘书长，由上海市政府合作交流办主任兼任，而未来市长会议出席的对象将指定为各成员城市市长，一改目前由各成员城市市长或分管副市长出席的机制，根据协调会第九次（湖州）会议提议，会议名称也更改为“长江三角洲城市经济协调会第××次市长联席会议”。
“长三角区域协调是一个漫长的过程，不期望一步到位，既不是所有城市都同时加入一个合作组织，也不是成员城市所有感兴趣的议题都放在这个组织内进行自由讨论，可以先组织上海、苏锡常、杭宁嘉等经济实力较为接近、地域临近、经济联系密切的城市展开合作，并以此为内层，待时机成熟，成员城市逐步扩大，形成外层、边缘层等。 ”有业内观点认为，可以基于各方关心的单一议题展开，然后逐渐拓展为多领域合作。
事实上，记者从内部会议了解到，2010年长协会又增加了3个城市合作专题。包括由上海市牵头实施的“长三角园区共建”专题、由扬州市牵头的“长三角异地养老合作”课题，以及由苏州市牵头的“长三角现代物流业整合和提升”课题。此外，还对原先由南京市牵头实施的 “长三角医保合作”专题、由杭州市牵头的“长三角金融合作”课题继续深化，并将由宁波市牵头实施的“长三角会展合作”课题提升为合作专题。
而长三角城市经济协调会办公室相关人士还告诉记者，多年来长三角城市合作已经取得了一些实质性的成果。比如2009年4月26日，苏浙沪三地人民政府和人民银行在杭州共同签署了 “共同应对金融风险合作备忘录”，就长三角地区共同应对金融风险、维护区域金融稳定达成共识；在湖州会议上由16个城市共同签署协议设立的 “长三角地区医疗保险合作专题”实施一年来，长三角共有12个城市启动了医保费用异地报销双向代办服务。此前，沪苏浙与央行还曾共同签署了 《推进长三角地区金融协调发展支持区域经济一体化框架协议》，三地工商局联合出台了 《公司股权出资登记试行办法》和《苏浙沪三省市外商投资企业登记注册合作交流六项措施》等，三地发改委还共同签署了《长三角现代服务业合作与发展协议》。
有业内人士建议认为，为了能走得更远，应该考虑构建一个统一协调的市场竞争规则，清理各类法规文件，逐步取消一切妨碍区域市场一体化的制度与政策规定，取消一切妨碍商品、要素自由流动的区域壁垒和歧视性规定。此外，多位分析人士都在接受采访时提到要发挥非政府组织的交流协调作用。 “长三角地区的商会可以举办一些促进经济技术合作的研讨会、洽谈会和论坛等，非政府组织可以向政府反映合作过程中的新问题和新动向，也可以扩大开放，建立代表长三角区域的对外交流的民间团体。 ”
调整
产业一体化=产业一样化？
不过，记者也注意到，伴随区域一体化进程步入“深水区”，曾受到质疑的长三角产业结构同质化问题似乎也被重新置于台前：产业一体化等同于产业同构化吗？而从此次会议的内部资料也可以看出，多数城市对于打造自身“城市名片”的功能定位仍然比较模糊。 “长三角一些城市间存在比较严重的同构性，在一些领域，产业出现过度同质化，彼此互相削弱竞争力，相互之间的要素争夺和重复建设十分普遍。 ”有资深观察人士表示，区域一体化一个重要的内容是要形成一体的大产业链条和互为支撑的产业空间布局，“但这必然导致相互间产业结构、产业布局的调整，各市之间就会出现一些局部利益和大局利益、短期利益和长期利益的碰撞，就会面临一些如何取舍的选择。 ”上述观点认为，产业一体化也不是产业一样化。
左学金则认为，目前长江三角洲地区的产业结构在一定程度上的趋同已经为产业集聚准备了基础，“产业同构通过有效竞争的途径走向产业集聚与专业化分工，长江三角洲地区的专业化分工与产业集聚已经在发生。 ”同时他认为，长三角制造业中绝大多数行业的产品市场并不局限于长三角内，全国乃至全球的巨大市场需求，使得在区域内看似因趋同而过剩的产能得到了消化，“在这种各个城市经济活动多头对外发展的条件下，再加上转移过来的产业并不是以技术密集型与资本密集型产业为重点，产业的最初关联度较低，使区域间的专业化分工与比较优势的重要性相对降低。 ”
浙江大学公共管理学院博导、国家发改委长三角区域规划综合组成员陈建军的研究也显示，长三角产业集聚的省区特征是产业同构，这种同构具有必然性，是中华人民共和国体制转型和长三角历史沿革、区位优势、要素禀赋和区域内竞争优势(310368,基金吧)动态变化的结果，“其主导和支柱产业的同构对区域经济发展并不构成重复建设和恶性竞争，它对区域经济发展具有正的波及效应。 ”研究认为，它为基于分工优势的以长三角产业同构为集聚内容的产业集聚提供了规模经济，通过市场放大效应，价格指数效应增强了区域产品在海内外的竞争力，由此成为长三角地区产业同构不沦陷于重复建设和恶性竞争的支撑因素，表现为长三角海内外市场的扩张和工业制成品的大量输出。”
世博
打造“休闲长三角”
此外，记者还注意到，此次市长内部会议上弥漫着独特的世博气息，南京、泰州、扬州、绍兴、南通、常州市等多位市长都围绕对接世博会的主题作了发言。 “世博会是经济领域的奥林匹克盛会，既是一个综合展览盛会，又是一次消费与投资的盛宴，必将成为长三角各城市推动发展、促进转型的新引擎。 ”嘉兴市委书记陈德荣在致辞中表示，当前长三角一体化又站在了新的历史起点上，特别是上海世博会的筹办和举办，将为长三角地区实现资源整合、产业联动、功能互补和利益共享提供难得的机遇和重要的契机。
长三角城市经济协调会办公室主任胡雅龙则告诉记者，目前长三角区域内共享世博机遇，共同打造世博经济已经取得了不俗的成绩：世博主题之旅示范点评选中，长三角共有96个示范点入围，几乎覆盖全部长三角城市；嘉兴多个企业中标世博会定点生产合同，并成为世博会农产品(000061,股吧)的供应基地之一；南通市的建筑企业一举包揽了英国馆、爱尔兰馆、中国航(601111,股吧)空馆等场馆的建设……。
记者翻阅了多位市长在内部会议上的发言稿，注意到旅游休闲产业的联动是长三角各城市主要的对接方式之一。 “世博会7000万人次的游客资源带来巨大的经济效益，必将拉动餐饮、住宿、娱乐、交通、地方特色产品等行业的发展。 ”扬州市常务副市长张爱军表示，扬州去年3月已与上海世博局签署了《关于共同开发世博旅游大市场的全面合作框架协议》，同时策划包装了“世博之旅”的黄金线路，将扬州的主要景点与上海世博展馆实现票务共享。南京市副市长陈刚也表示，将积极打造旅游专线，凭文化底蕴对接世博；泰州市则表示，要加快发展旅游业，合力打造“休闲长三角”。
记者还从会议交流资料注意到，世博会对长三角城市升级、产业能级提升的作用也受到了多方关注。上海世博会组委会副主任委员、执委会执行主任、中华人民共和国贸促会会长万季飞曾经算过一笔账,展览业对相关产业的经济拉动系数为1∶9,筹备世博会期间,世博经济每年对上海GDP增长的拉动约为2%,对上海周边长三角地区投资的拉动约为30%。举办当年,对上海GDP增长的拉动约为5%,对上海周边长三角地区投资的拉动将超过50%。
