进入3月,为了应对不断加剧的债务危机,希腊政府紧急出台了紧缩财政的政策。但是,随之而来的却是多次大规模罢工和示威活动的爆发,希腊局势出现了继续恶化的趋势――财政状况恶化与多发的罢工及示威活动使希腊政府面临债务和社会的双重危机。
在去年,应对全球经济危机的过程中,希腊政府不断扩大财政赤字。统计数据显示,去年希腊财政赤字占到国民生产总值的12.7%,而由此债台高筑的希腊政府在2010年伊始便陷入了债务危机,并引起其他欧元区国家的恐慌。对此,为应对债务危机和争取得到欧盟的帮助,在各种压力下希腊政府一方面向欧盟承诺,将今年的赤字比例降至8.7%,另一方面以冻结公务员加薪、增加燃油税等一系列“开源节流”举措来减少财政开支。
但是,由于希腊出台的紧缩财政政策将直接影响到中低收入群体的切身利益,一经出台就立即遭到工会组织的强烈反对和部分民众的强烈不满。之后希腊最大的两个工会组织就多次联合举行罢工,旨在向目前执政的泛希腊社会主义运动政府和欧盟表达强烈不满。与此同时,在不满情绪的驱动下,民众自发的游行活动也随即展开,并引发了小规模的冲突和骚乱。
从表面上看,这些罢工和抗议示威活动以及社会骚乱,似乎都是不满希腊政府经济政策的偶发事件。但笔者却认为,隐藏在事件背后错综复杂的深层次原因是希腊国内经济和利益分化导致的社会冲突问题,是目前希腊政治、经济生活和社会情绪的反映。
据了解,受金融危机的影响,希腊的经济已然是问题成堆,如当前失业率已上升到10%以上,其中年轻人失业率超过了27%;2009年经济增长率仅为0.2%,远远低于先前预期的2.5%(近10年来经济增长率始终保持着年均4%的水平);而当前的债务危机使得希腊的经济更是雪上加霜,估计今年希腊经济将面临前所未有的困境。对于这样严峻的形势,一方面,民众认为政府对当前希腊失业率居高不下和经济下滑负有责任,对政府在经济政策上的“冷漠”和不作为,以及频频曝出政府官员丑闻引起社会强烈不满;
另一方面,当前希腊国内利益分化也进一步导致了社会矛盾的加深和社会冲突的加剧。因此,对现状不满情绪的发泄就成为希腊多次罢工和抗议示威活动及社会骚乱发生的诱因。背后凸显的不再仅仅是现实的经济问题,更是希腊国内长期存在的社会问题。
希腊以及欧洲媒体纷纷评论也指出,希腊的罢工和抗议示威活动不是一次独立的事件,而是一场民众表达不满的社会事件。据希腊《论坛报》3月7日公布的民意调查显示,大多数希腊民众认为,政府的紧缩财政政策会导致社会不安定,会引发更多的示威游行和抗议活动。另有媒体刊载的民意调查显示,86.2%的希腊民众认为紧缩政策有欠缺公平,64%的人认为政府的紧缩财政政策不能缓解希腊债务危机,政府解决债务危机的能力受到各界质疑。
目前,在欧洲除了希腊深陷债务危机外,西班牙、葡萄牙、意大利及爱尔兰等国的财政赤字水平也超出了欧盟规定的3%的指标,欧元区国家主权债务危机普遍加重,使欧元单一货币联盟面临着自创立以来最严峻的考验。而更令欧洲各国所担心的是,希腊罢工和抗议示威活动暴露出的社会问题在欧洲国家带有一定的普遍性。而且,从近期希腊、法国、德国、比利时、英国、意大利等国出现的罢工潮和抗议示威活动看,虽然表面上大多是针对全球经济危机下职工福利问题,但实际上更多的内容则表现在移民、失业、贫穷等深层次问题,以及社会贫富差距不断扩大导致社会不断分裂的深层次矛盾,凸显了当前欧洲各国社会矛盾的加深和社会冲突的加剧。难怪有人惊呼:“欧洲正在进入社会危机的高发时期。”
综上所述,笔者认为,全球经济危机是诱发希腊、乃至众多欧洲国家出现罢工和抗议示威活动最直接的“导火索”,引爆的却是这些国家以往长期积累下的社会矛盾、社会问题。由此,要想真正化解危机,就不能仅仅着眼于经济措施。否则,即使此次能够勉强“过关”,那也不过是为下一次更大的危机埋下了“隐患”。而这对于正致力建设和谐社会的我国来说,同样具有借鉴和警示的意义。(作者单位:中华人民共和国社会科学院世界经济与政治研究所)







