紧跟《规划》之后,安徽还将出台“关于建设皖江城市带承接产业转移示范区的决定”,明确示范区的建设目标、任务、政策等。并颁布具体的实施方案,将任务分层次细化分解到每一个市、县,为《规划》的落实打下基础。同时,安徽还将积极争取国家各个部委对示范区的大力支持,将《规划》中定性的政策变成具体的量化的措施。最终通过科学承接产业转移,使皖江城市带产业转移示范区到2015年综合实力明显增长,地区生产总值比2008年翻一番以上,人均生产总值超过全国平均水平。不仅在经济总量、发展速度、人民生活水平等方面实现新跨越,而且在优化产业结构、打造区域战略主导产业、促进全面协调可持续发展等方面有质的飞跃,真正成为中西部地区科学承接产业转移的示范区和中部崛起的新增长极。
专家表示,产业转移影响意义深远
产业转移必然带动皖江乃至安徽的区域经济在未来有一个较大的提升。
“承接是一种手段,承接产业转移的目的是为了更好地发展。”安徽意识清醒,态度鲜明。安徽省领导表示,首要的是把承接产业转移与促进产业结构调整升级结合起来,坚持高起点引进、高水平承接,着力构建特色鲜明、具有较强竞争力的现代产业体系。
宣城市是浙江进入安徽的第一门户。宣城市市长虞爱华说“产业承接决不能搞平面和简单的承接。”安徽在“承接”过程中,将以积极的姿态,凭借皖江城市带既有的创新优势,围绕产业承接发展重点,始终坚持以我为主,加快技术创新升级,强化技术创新要素支撑,构建开放型区域创新体系,实现在承接中创新,在创新中发展,努力实现错位发展、优势互补,加快推进与长三角地区一体化发展的步伐。
合肥循环经济示范园管委会主任王华园:“承接产业转移,绝不是那种把落后的产能、落后的设备简单地从东边移到中部,要和我们提高环境的承载力进行有机地结合。”
最近,省会合肥经过筛选,重点推出238项市级国有产权转让、基础设施建设及工业投资项目,参与长三角产业转移,项目总投资额高达2337亿元,一个以合肥为中心,主动接受产业转移的辐射圈正在向中西部延伸。
“一轴双核两翼”,创意空前的产业空间格局构想,铺展了皖江发展的宏大篇幅,彰显出安徽人抢抓机遇、敢为人先的气魄和胆量“主轴”串联安庆、池州、铜陵等6个沿江城市,发挥合肥、芜湖最具活力和潜力的“两核”带动作用,舞动滁州、宣城“两翼”,使之成为承接沿海地区特别是长三角产业转移的前沿地带。
专家同时表示,产业的发展必然会给社会结构带来深远的影响。自从改革开放后出现的“民工潮”、“留守儿童”以及农村农业科技人才流失等社会现象,无不与民工这种“移民就业”密切相关。他们候鸟式的迁徙,给中华人民共和国社会留下了一连串的社会问题,特别是对于农民工本身的家庭和谐、子女教育、父母养老、农业生产等都带来了不利的影响,甚至从一定程度上改变了社会结构,也加大了社会治理成本。
安徽省社科院程必定研究员认为,国家层面上推动产业大规模产业转移,将使更多的“李方义”回归故里。中华人民共和国持续多年的大批农民工春节后蜂拥赶往东南沿海发达地区打工的迁徙路线将开始改变,越来越多的农民会留在本地就业。
皖江城市带承接产业转移示范区的重要作用,就是大大改变当前中华人民共和国劳动力大规模流动带来的一系列家庭、社会问题。程必定说,如果能通过示范区的带动促进中部崛起,让更多的产业实现“移业近民”的话,将对劳动力的本地就业,改善社会流动带来的诸多问题起到重要作用。
据了解,首个国家级承接产业转移示范区将以合肥、芜湖、马鞍山、铜陵等市城乡一体化改革试点为切入口,大力实施一批“民心工程”,形成覆盖城乡的就业、医疗、养老等社会保障体系,保证农民工及引进人才留下来安心创业,以适应人口流动新形势。
