交出去的税，如同泼出去的水，没人指望还能完璧归赵。那么，在你毫无心理准备之时，冷不防来个退税政策，岂不如同摔跤捡金条？昨日南都报道，东莞最近出台新政，去年3月3日至12月31日转让的自用两年以上二手房，原业主可凭借房管局出具“登记的唯一住房证明”等，去财政局申请退还个人所得税属地方财政部分，也即是转让过程产生的个人所得税的40%。
这样的好事情，本应该蜂拥而至才合乎情理。可自通知发布以后，仅有极少数的市民前往咨询，至今未成功开出相关证明，不禁让人大跌眼镜。
到底是符合条件的人少，还是政策太苛求，路径太复杂？或者兼而有之。不知经过这么长时间，出台这么一个政策，是否经过了调查研究？难怪人们对待如今的政策，就像初恋的少女等情人，既怕他不来，又怕他乱来。政策制定者从来都没有弯下腰去，探问匆匆行走的芸芸众生，到底需要什么样的规则。许多看上去很具普适性的惠民政策，一进入实际操作阶段，就出现显著性缺陷。根本原因在于，起草一个文件时，不是设法使它本身周密严谨、无懈可击，而是生搬硬套应差了事；或者只是“长官意志”的工具，是做样子、推脱责任的摆设，其实际作用除了宣示一下立场外，仅制造出一时的轰动效应，至于有没有可行性、有没有副作用，都不在虑及之列。
美国当代著名的法理学家德沃金说得好，“政策是一种不断完善的实践，虽然可能因其缺陷而失效，但它绝不是一种荒唐的玩笑”。可说得再好，也被“中国特色”所淹没。这中看不中用的鸡肋政策，说白了就是一则黑色幽默，所谓口惠实不至的政策不仅陷入哗众取宠和备受质疑的局面，而且破坏人们对政策法规的忠诚，对已有的法治信赖度也会下降。
