王艳明：非法企业竟成纳税主力？

　　河南省从2005年就开始大规模取缔实心黏土砖厂，2007年明文规定所有黏土砖窑都必须关停，2008年发出通知严禁生产黏土砖，2009年要求一律取缔违法无证的黏土砖厂。禁令一道接着一道，却没有阻止住黄河中下游滩区内黑砖窑泛滥成灾，仅开封某乡就有非法砖窑97座在生产，中牟县更是高达180座。（《京华时报》7月25日）

　　透视这种非法砖窑屡禁不止并且日趋泛滥成灾的现象，有相关部门只登报废止证照或批文，而对黑砖窑不采取任何实质行动的原因；有“九龙治水”监管乏力、部门间相互推诿的原因。但是，更主要的问题是，砖窑非法生产却要“合法”纳税，开封县袁坊乡每家砖窑需缴税15万元，仅此一项每年就为开封县贡献税收1500万元；中牟县每座砖窑纳税5万元，借此每年税费收入高达近千万。

　　在政府眼皮子底下非法生产，却又被政府“合法”收税；基层政府一边高举上方禁令，一边却如抽水机一般，从被严令禁止的领域抽取税费，这实在是一种黑色幽默。利益盘根错节是不必说的，当地村民的利益、黑砖窑业主的利益、当地政府财政的利益，都被拴到了一根绳子上。在各方吞噬黄河中下游滩区利益的同时，这些密密麻麻如织的黑砖窑对防洪的影响、对耕地的破坏，被远远地抛到了一边。

　　当地村民、黑砖窑业主非法牟利是显而易见的，而基层政府也成了非法牟利的主体之一，让人大跌眼镜。政府税收的前提之一，即是自然认定需要缴纳税赋的行业合法经营。因为税收的存在，无异于当地政府部门承认这种非法生产是合理合法的，事实上，其并不具备这样的认定权。政府部门放任非法行业大肆生产，而且从中收取税收，那么政府部门就成了非法行业的最大靠山和幕后推手。

　　从紫金矿业(601899,股吧)的污染事件，到九曲黄河滩区被挖得千疮百孔，都暴露出最大的问题或许不在企业和民间，而在于基层政府部门行政跑偏。一旦政府行政踏上了一条畸形之路，那么不只行政的权威和政府的公信力被涤荡无存，各种乱象频仍且错综复杂，几乎就是一种必然。