杭州萧山区一条刚刚改造完成的园区公路，还没有来得及交付使用，便又重新投入“彻底改造”之中。旧有的水泥路面要砸掉换成沥青，新增加的沥青路面则要垫高。仅仅因为这样一通折腾，这条长度不过5.5公里的马路就要浪费掉200多万元的公共财政资金。
本来只要新增两条车道就可以满足使用，为什么又要推倒重来呢？原来这里面涉及到地方形象的问题。据了解，这条园区公路在未来的两年里，将成为机场专用道的替代车道。这就意味着，凡是坐飞机来杭州的外地人，将会无一例外地看到这条混杂了水泥路面和沥青路面的“复合型”道路。这也许会降低外地人对杭州整体形象的评价。正是出于这样的担心，杭州市有关方面在视察之后，才要求萧山区特事特办、将“彻底改造”提前，把鸿达路修成一条能够承担杭州整体形象的新公路。如此看来，鸿达路的砸掉重建好像也没有什么不对。
问题在于，任何公共设施的盲目改造和重复翻新，总会涉及到公共财政的浪费。在财大气粗的地方政府看来，浪费个几百万，换来地方形象的有力保障，其实是合算的。但对于公众而言，公共财政的管家如此不心疼老百姓的血汗钱，动辄就把大量公帑扔在短命建筑和拉链街道上，实在有点败家子作风。当这种大手大脚的挥霍习气得不到节制的时候，公共财政的盘子就成了四处漏风的筛子。到底有多少纳税人的钱因此被打了水漂，似乎并没有明白账。
地方政府的形象工程大概可以分为有形和无形两种。有形的形象工程往往表现为大广场、宽马路、豪华办公楼和地标性建筑等。像山西某地斥巨资兴建山寨鸟巢，就属于这一类。从这两年的情况看，大肆修建有形的形象工程的做法虽然有所收敛，但在不少政府官员的意识深处，地方形象的心结依然根深蒂固地存在。要么修围墙把不体面的民居遮掩起来，要么不顾实际情况创建文明卫生城市，甚至试图让地摊小贩和报刊亭从市面上彻底绝迹。杭州萧山区这条六车道的马路虽然并没有超出实际需要，表面上与形象工程无关，但它在改造之后旋即“彻底改造”，却仍然暴露出地方政府营造形象工程的内在饥渴，以及由此暴露出的决策失当和无人担责。
杭州市短命公路所反映出的另外一个问题，是城市规划和公共设施建设的决策机制的紊乱。什么道路应该整修，应该修成什么样子，中间应该经过怎样的审议程序，似乎并没有明确的规则。于是，拍脑袋决策就成了规则。在特事特办的上级命令面前，地方财政预算制度和资金划拨制度似乎很容易就被突破了，长官意志也就成了制度。公共设施建设的随意性和财政资金使用的随意性，共同造成了城市尘埃始终不能落定、纳税人总要给失误决策埋单的乱象。这无疑是应该加以纠正的。
砸掉一条新完工的道路，目的是为了维护城市形象；但当这种挥霍行为被公众所知悉的时候，它反过来又损害了城市的形象。这种初衷与结果相背谬的现象，实在值得人们思考。公共财政不是少数人的钱袋子，不能想怎么花就怎么花。如果因为决策错误而让老百姓的钱白扔了，就一定得有人为此承担责任。这应该算是最基本的行政伦理吧。
