李龙：“贫富混居”弥合不了断裂感

　　审视兰州推出“贫富混居”政策的背后，可以看出，建设廉租房是政府作为土地低价出让的附加条件强加于开发商的，这等于把建设廉租房的责任推给了开发商。

　　日前，甘肃兰州市出台政策，决定将市政府主导的保障性住房建设实行“贫富混居”。即在土地出让时降低土地价格，但开发商必须开发一定比例的限价房，在商品房中安插廉租房。

　　在社会阶层断裂感普遍存在的背景下，兰州市这一做法，其出发点不言而喻：试图通过让穷人和富人住在一个小区甚至同一栋楼的途径，加强阶层之间的沟通，消弭阶层之间的不信任，避免“贫民窟”的出现。然而，这一美好愿景却遭遇了“两头不讨好”的尴尬——不但混居中的富人不买账，连穷人对此也不领情。

　　为何一个“良政”落得如此下场？首先是政策的制定者一厢情愿地以为，让穷人和富人混住在一起，就一定能让他们亲密无间地交流。不过决策者忽视了当下社会“身份认同”差异化极大的现实。在贫富差距日益加大之际，阶层之间的流动已经相对固化，单纯地想以居住条件来改善这一情况，恐很难实现。

　　其次，“贫富混居”也没有从当事者的角度考虑问题。穷人住到豪华小区的廉租房，极高的物业管理费成了一大负担。而且看到富人豪车豪房，反而更易受刺激。对富人来说，他们也不愿和穷人为邻，这无关道德问题，实乃现实所致。

　　其实在兰州之前，湖北武汉不久前也表示，今后将不再成片开发建设经济适用房，提倡富人和穷人混居。想法都是好的，但须知，“贫富混居”并不能弥合阶层断裂感，也阻止不了贫困群体的边缘化。要想减少贫富心理隔阂，增强阶层之间的流动性，最根本的是缩小贫富差距，而不是“贫富混居”。

　　更深的追问是，廉租房、经适房等保障性住房建设，是否一定要和商品房绑在一起？审视兰州推出“贫富混居”政策的背后，可以看出，建设廉租房是政府作为土地低价出让的附加条件强加于开发商的，这等于把建设廉租房的责任推给了开发商。保障性住房建设属于政府的责任，现在何以将其作为交换条件，要开发商承担本不该他们承担的保障房建设呢？很显然这并不是解决保障性住房的根本出路。