2009年，长春市民张萍月薪平均3500元左右，按国家个税征收标准，当年，她共缴纳了1800多元的个人所得税。2010年，这个数字是否会发生改变？
在刚结束不久的全国两会上，“收入分配”再度被各界关注。由国家发改委操刀的新收入分配方案曾递交到国务院。日前《华夏时报》报道称，该收入分配方案已回炉国家发改委，要求修改。报道还称，被寄予厚望的收入分配调节有了突破，就是确定了一个方向：个人所得税将按照家庭为主体征收。
更有利于低收入者
以“家庭为单位征个税”的提法早在2004年就已经提出，但却迟迟未能成行。一方面牵涉到利益分配，另一方面，各种制度的完善成为方案出台的绊脚石。
全国人大代表吴菊提出，我国已逐渐进入老龄化社会，一个家庭赡养4个老人，甚至6个、8个老人的情况将越来越多，如果个税完全不考虑家庭因素，很难体现公平。
举例说：
一对夫妻，妻子下岗、丈夫月收入3000元，如果扣除2000元免征额，另外1000元则要缴个税；
一对收入各1500元的夫妻，各自的收入都达不到个税起征点，就不需要缴税。
两个总收入一样的家庭，生活困难程度相近，但缴纳的个税却有较大差异。如果个税按家庭征收，收入分配将更多向低收入群众倾斜。
清华大学经管学院金融系主任李稻葵称，“以家庭为单位征税更具可操作性。”
短期内推出难以实现
张萍是长春一家民营企业职员，上有老、下有小。对于以家庭为单位征个税的提法，她有自己的担心。
据其讲，现在她和丈夫的月薪大约共计5500元，公婆月收入1500元。每月需还房贷2500元，一年就是3万元。孩子每年开销约1万元，再加上家庭日常消费、父母医疗费等，一年下来，几乎所剩无几。“以往我家就我一个人交个税，如果按家庭收入算，是否意味着我们家要多交税钱？”再看看同事小刘，人家只夫妻俩，月收入6000元左右。无老人赡养，无孩子抚养，也没有房贷压力。对比之下，张萍认为，如果按家庭为单位征收，两个家庭负担不能同日而语，征收的标准也应该有差异才公平。
张萍的担心，也是吉林财经大学金融学院教授石晶所担心的。她认为，以家庭为单位征收个税方向是好的，但以中华人民共和国目前现状，实施起来有一定难度。比如说信息制度是否透明，否则无法确定纳税人的准确收入。
她认为，以家庭为征税单位，要考虑的因素很多。除上述情况外，不同地区由于经济水平不同，也应该区别对待。而这些因素，每一项都是庞大的系统工程，“以家庭为单位征个税不是短时间可以实现的。”
■新闻观察
还是先提高个税起征点吧
3月14日很多媒体曾报道，财政部官员表示暂不提高个税起征点，而是要进行综合税制改革，也就是收税的时候把家庭成员数、家庭收入、支出情况都予以考虑。
按照家庭为主体征收个税显然更加公平、合理。例如一个人的收入很高，但是老婆下岗、孩子生病，那么就理应降低其缴税额度。但是这个政策“还将进一步研究”，应该说是预料中的事，因为情况正如相关人士和专家所说：“综合征收虽然好，但难度太大，短期内不可能实现。”
的确，这件事的难度可想而知。例如现在的经适房申购，就是以家庭为单位，综合考虑其经济情况。虽然有专门机构予以把关，而且申请经适房的人毕竟有限，但一些地方还是出现了有人开着豪华车住经适房的情况。
试问，如果要把触角伸向全国人民的家庭收支情况，如何保证工作不会出纰漏，不会有太多的人钻政策的空子呢？
既然综合税制改革暂时难以进行，那么“暂不提高个税起征点”的说法是不是应该改改呢？在两会期间，全国人大代表、格力电器(000651,股吧)总裁董明珠曾算了一笔账：1981年职工平均工资约为每月60元，而起征点为800元，大约为月工资的13.3倍；2009年城镇职工月平均工资约为2000元，按13.3倍计算，个税起征点就应该是在26600元。
这意味着，20多年前个人所得税主要向少数高收入者征收，而今天，处于中低收入的工薪阶层成为个税征收主体，这明显违背了个税征收的促进社会公平的原则。所以，她建议将个税免征额度提高到5000元。
另据《北京商报》报道，虽然中央财经大学财税专家刘桓认为仅仅提高个税起征点是最简单、效果最差的办法，但是他也建议在探索“以家庭为单位征收”的同时，应该提高个税起征点，让低收入人群先享受一些实惠。
的确，如果“红烧肉”还要再炖几个小时才到火候，不妨先吃几块饼干充充饥……
此外，个税按家庭征收也可以在一些困难人群中先行试点。例如，这一政策可以先针对登记在案的失业人口和患了癌症等大病的患者。从少数家庭入手，最终推广到全体国民。
