经过10余年的初创期后，融资性担保业正在加速走上规范发展的新路。
目前，各省级政府正在按《融资性担保公司管理暂行办法》（下称《办法》）的要求开展辖区内融资性担保公司的规范整顿工作。到2011年3月31日，规范整顿完成后，任何单位和个人未经监管部门批准不得经营融资性担保业务。
在规范整顿过程中，出现不少担保公司从市场上消失，部分民营资本退出担保业的现象，更有一些担保公司反映，如果严格按《办法》规定提取“两金”（即未到期责任准备金和担保赔偿准备金，下同），按目前的收费标准，担保公司盈利空间很小。
针对这些业界关心的热点话题，本报记者独家专访了银监会融资性担保业务工作部主任牛成立。银监会融资性担保业务工作部于2009年9月成立，承担融资性担保业务监管部际联席会议的日常工作，组织制订并以联席会议成员单位联合部门规章的名义于2010年3月联合公布实施了前述《办法》。
牛成立在专访中介绍了规范整顿工作的最新进展，阐述了促进融资性担保业规范发展的若干思路，介绍了防范融资性担保公司违规为地方融资平台担保的措施。
规范整顿进行时
《21世纪》：目前各省（区、市）政府明确融资性担保业监管部门，制定辖区内《办法》实施细则，规范整顿融资性担保公司的进展如何？
牛成立：根据国办发〔2009〕7号文件精神，融资性担保公司实行省（区、市）人民政府属地管理。目前，除个别省外，全国绝大多数省（区、市）已明确融资性担保业监管部门。监管部门多数确定为政府金融办（局）、少数定为中小企业局（或经贸委、工信委、经信委），另有山西、云南两省定为财政厅。辽宁、河北等部分省（市）已制定出辖区内《办法》实施细则，多数省（区、市）还在制定过程中。
担保公司的规范整顿工作明确由各省（区、市）监管部门负责，自《办法》施行之日起业已开展。目前，全国大多数监管部门已完成对辖区内担保公司的调查摸底工作，各方面的规范整顿按计划方案在有条不紊的进行当中，我们会适时安排一些检查督促。
总的要求是按照《办法》进行规范，推进融资性担保机构的重组和改造，健全法人治理、内部控制和风险管理机制，通过验收和发放融资性担保经营许可证等途径，将不合格的担保公司挡在门外，同时强化对非法从事融资性担保业务的公司的取缔工作，从而净化行业市场环境，使之走上依法规范经营和良性发展的轨道。这项工作的完成时限是明年3月31日。
《21世纪》：在规范整顿过程中，出现不少担保公司从市场上消失，部分民营资本退出担保行业的现象，对此应该如何看待？
牛成立：总结相关行业发展的经验，对融资性担保业，我们坚持以规范促发展的原则，要打好行业良性发展的基础。对于达不到《办法》要求，偏离融资性担保主业、打着担保旗号从事高风险投资甚至非法金融业务的机构，要坚决从市场中清理出去。
我们看到，一些民营资本的担保公司，因资本实力弱、风险管控差、缺乏银行业金融机构的业务合作等，遭到市场的自然淘汰。我们同时也看到，在《办法》出台后，有不少民营、外资资本正积极筹备和申请进入融资性担保行业。
