华尔街见闻10月28日讯，经国家允许，国家发展改革委、国家商务部于2022年10月28日公开发布第52命令，全篇公布《鼓励外商投资产业目录（2022年版）》（下称《鼓励目录》），自2023年1月1日起实施。
修定颁布新版本《鼓励目录》，是认真贯彻中共中央、国务院决策部署，进一步稳外资的重要途径。此次修定在保证已经有激励现行政策基本上平稳的前提下，依照“总产量提升、优化结构”标准进一步扩大激励外国投资范畴。《鼓励目录》包含“全国各地激励外国投资产业目录”（下称“全国各地文件目录”）和“西部地区外国投资支柱行业文件目录”（下称“中西部地区文件目录”），全国各地文件目录有所增加内容总数、提升目录结构的前提下，对焦加工制造业高质量发展的，加速推动技术性优化升级；中西部地区文件目录在因时制宜、统筹考虑各个地方资源优势和产业标准的前提下，新增加或拓展了相关内容，进一步优化外资企业区域布局。
新版本《鼓励目录》总内容1474条，与2020年版对比净增加239条、改动167条。在其中，全国各地文件目录共519条，提升39条、改动85条；中西部地区文件目录共955条，提升200条、改动82条。首要转变有：一是不断激励外资投向加工制造业。全国各地文件目录再次将加工制造业做为激励外国投资的核心方位，提升产业链供应链管理水准，新增加或拓展电子器件、零部件、装备制造业等相关内容。二是不断正确引导外资投向现代服务业。全国各地文件目录将推动服务行业和加工制造业协同发展做为修定关键，新增加或拓展设计专业、技术咨询与开发等内容。三是优化提升吸引外资区域布局。融合全国各地人力资本、独特网络资源等竞争优势扩张中西部地区文件目录激励范畴。
此次修定，根据在网络上公开征求意见等形式，普遍征求并吸取外资企业、国外总商会、产业协会等多个方面和各相关部门、地区的建议。
《鼓励目录》是中国极为重要的外国投资推动现行政策，也是不可或缺的外资企业产业和区域政策。合乎《鼓励目录》的外商投资项目，可以依据法律法规、行政规章或是国务院令的相关规定享有税款、商业用地等特殊政策。
根据对新版本《鼓励目录》修定状况，对于社会各界关心的问题，记者报道了国家发展改革委相关负责人。
问：请介绍一下修定颁布新版本《鼓励目录》背景。
答：中共中央、国务院令十分重视稳外资工作中，对修定扩张激励外国投资产业目录作出重要部署。2021年11月，习总书记第四届中国全球进口博览会开幕式上强调，中国会修定扩张激励外国投资产业目录，正确引导大量外资投向高端装备制造、服务业、高新科技、绿色环保等行业，看向中西部地区和北方地区。李总理今年在政府工作报告中强调，增加激励外国投资范畴，适用外资企业增加中高端制造、产品研发、现代服务业等行业领域中西部地区、东北三省项目投资。国务院令施行的《扎实稳住经济一揽子政策措施》规定，加速修定《鼓励外商投资产业目录》，帮助外资企业大量看向智能制造、自主创新等行业及其中西部地区和北方地区。
为深入贯彻习总书记重要讲话精神和国务院布署，国家发展改革委会与国家商务部开启了新版本《鼓励目录》修定工作中。在修定环节中，我们可以通过网络与多种方式普遍征询了外资企业、国外总商会、产业协会等多个方面和各相关部门、地区的建议。有关部门给出了许多建设性意见，大家仔细研究后积极主动给予采取。经国家允许，国家发展改革委、国家商务部修定颁布了新版本《鼓励目录》。
问：修定颁布新版本《鼓励目录》的整体考虑到是啥？
答：近年来，因为全世界新冠疫情悲剧性，国际性政治经济格局加快演化，在我国吸引外资尽管稳中有升，但依旧遭遇比较大的内部工作压力。修定新版本《鼓励目录》是新形势下下进一步稳外资的重要途径，不仅仅有益于推动高质量开放、加快建设新格局，也有助于进一步控住外国投资、优化投资结构、提升外资企业预估和勇气。
整体判断是，认真贯彻落实中共中央、国务院决策部署，依据相关产业规划要求及政策利好，依照“总产量提升、优化结构”标准进行修定。不断激励外资投向加工制造业，“全国各地激励外国投资产业目录”（下称“全国各地文件目录”）新增加或拓展电子器件、零部件、装备制造业等内容；不断激励外资投向现代服务业，全国各地文件目录新增加或拓展设计专业、技术咨询与开发等内容；不断激励外资投向中西部地区和北方地区，依据全国各地人力资本、特点网络资源等优点，新增加或拓展了“西部地区外国投资支柱行业文件目录”（下称“中西部地区文件目录”）相关内容。
问：新版本《鼓励目录》关键有什么变动？
答：修订后的《鼓励目录》总内容1474条，与2020年版对比净增加239条、改动167条。在其中，全国各地文件目录共519条，提升39条、改动85条；中西部地区文件目录共955条，提升200条、改动82条。关键转变包含：
一作为全国文件目录再次将加工制造业做为激励外国投资的核心方位，提升产业链供应链管理水准。终端设备行业，新增加或改动航空公司路面机器设备、电弧放电质谱仪器、散射光学显微镜、工业节水有关武器装备等内容。零部件行业，新增加或改动掘进机滚动轴承、无人驾驶有关关键零部件、性能卓越非金属材料等内容。原料行业，新增加或改动高纯度电子化学品、性能卓越建筑涂料、有机高分子材料及内容。
二是全国各地文件目录将推动服务行业和加工制造业协同发展做为修定关键。技术性业务领域，新增加绿色环保翠绿色节能节水的优秀信息系统集成技术性与服务，环境友好的科研开发运用，风力发电武器装备深海新能源装备研发设计等内容。为商务服务行业，新增加或改动退伍风电叶片及废旧光伏组件回收解决，传统能源清理经营、建筑施工与技术咨询，语言服务等内容。
三是融合全国各地人力资本、独特网络资源等竞争优势扩张中西部地区文件目录激励范畴。充分发挥人力资源优势，在江西、安徽省、河南省、贵州省、甘肃省、甘肃、广西省等省份新增加劳动密集出口贸易相关行业内容。充分发挥传统式生产制造优点，在重庆、四川、湖北省、湖南省、陕西省等省份新增加装备制造业等内容。立足于农牧业区位优势，在黑龙江省、吉林省、辽宁省等省新增加畜产品生产加工等内容。提高沿线出口导向型社会经济发展，西藏、新疆省、云南省等省份新增加物流仓储、旅游休闲等内容。促进资源性地域绿色转型，在山西、内蒙等省份新增加有关内容。
问：请介绍一下《鼓励目录》功能分区和有关政策优惠。
答：《鼓励目录》是中国极为重要的外国投资推动现行政策，也是不可或缺的外资企业产业和区域政策。《外商投资法》要求，我国依据社会经济社会经济发展必须，激励和正确引导境外投资者在特定行业、行业、地域项目投资。《外商投资法实施条例》进一步要求，制订激励外国投资产业目录，注明激励和正确引导境外投资者投入的特定行业、行业、地域。
外资企业鼓励类新项目享有的扶持政策主要包含：一是对鼓励类外商投资项目，在投资额内进口的自购机器设备，除《进口不予免税的重大技术装备和产品目录》《外商投资项目不予免税的进口商品目录》外，推行免税关税政策；二是针对对符合条件的中西部地区和海南鼓励类产业外资企业，减征15%征缴所得税；三是针对集约用地的鼓励类外国投资工业项目优先选择供货土地资源，在确认土地交易成本价时需按不少于所在城市土地资源等别相匹配全国各地工业用地出让最低价位标准化的70%实行。
问：新版本《鼓励目录》和上一版文件目录怎样对接？
答：2022版激励文件目录将在2023年1月1日实施，2020年版激励文件目录同时废止。合乎2022版激励文件目录的外国投资建设中的项目，能够享受新版本激励文件目录相关政策优惠。
