记者:对于目前的两难处境,您有什么解决的建议?
沈岿:一种思路是,《土地法》修改和新拆迁条例同步出台,形成新的制度格局,倒逼其他相关制度的变革;另一种是将新拆迁条例的修改与解决地方政府对“土地财政”的依赖政策等一系列相关政策统筹考虑,出台一揽子计划。很显然,后一种思路的时间会很长。作为学者,我倾向于按第一种思路推进。
姜明安:我认为,新拆迁条例完全按征求意见稿出台的可能性较小。一种方案是打乱征求意见稿,对规定严格的部分修改、缓和;一种方案是不出台条例,直接立法,统筹考虑城市、农村的征地拆迁工作。
记者:从征求意见以来,官方对新拆迁条例何时出台的表态一直是没有时间表,现在能明了吗?
姜明安:如果是对征求意见稿进行修改,大约要半年;如果改为直接立法,则要一两年。
推进历程
2009年12月7日北京大学法学院沈岿、王锡锌、陈端洪、钱明星、姜明安五学者建议全国人大常委会审查涉嫌违宪的《城市房屋拆迁条例》;
2009年12月16日国务院法制办召开《国有土地上房屋征收与拆迁补偿条例》草案专家研讨座谈会,沈岿、王锡锌等学者参加;
2009年12月26日全国人大常委会法工委副主任王胜明在新闻发布会上表示,在北大五位学者向全国人大常委会提出对城市房屋拆迁管理条例的审查建议前,全国人大有关部门就一直在积极推动拆迁条例的修改,在五位学者提议后,全国人大加紧了这方面的工作;
2009年12月30日沈岿、王锡锌等学者参加全国人大法工委举行的座谈会;
2010年1月29日国务院法制办公布《国有土地上房屋征收与补偿条例(征求意见稿)》,向社会公开征求意见;
2010年5月15日国务院办公厅发出行政通知,要求严格地方政府管理征地拆迁工作程序,以维护群众合法权利。



