日本首相鸠山由纪夫6月2日上午宣布辞职，引起日本政坛的又一次震荡。纵观后鸠山的日本，所谓的政坛震荡将不影响中日关系实际上只是一种外交辞令，鸠山之后无论是谁担任日本首相，中日关系必将受到重大影响，但是，由于执政的民主党政府还需要对应依然迫切的政治局面，可能暂时无暇将主要精力放在中日关系上。可以说，在今年7月日本参议院全国大选之前，或者在9月民主党代表改选之前，日本对中国的关系只是一种维持，而在这段时期内，日本回归以日美关系为基轴的倾向将越来越明晰。而这一切又都和日本国家治理的特点有关。
虽然混沌但政策必将改变
8个月前担任日本首相的鸠山经常被人冠上“宇宙人”的称号，也常常被人称为“青鸟”。这些称号都在说鸠山只是单单沉溺在理想之中，却无法在现实生活中进行落实，是一个不切合实际的人。但“宇宙人”鸠山实际上具有坚定的政治信念，那就是要摆脱对美国的军事依赖。早在民主党尚处草创期的1996年，鸠山就已经提出到2010年要实现没有美军常驻日本的安全保障。2010年正好是《日美安保协定》修订50周年，民主党希望利用这个历史节点调整日美关系。因此，在去年众议院大选期间，鸠山才做出“普天间至少要迁出冲绳县外”的承诺。然而，鸠山这只“青鸟”，缺乏在美国、冲绳和执政伙伴之间周旋的能力，而他的阁僚要么袖手旁观，要么夸夸其谈，没有一个能真正帮上忙。结果，在美国的无情敲打下，这只“青鸟”只好绕个圈子之后，又回到原地。结果便宜了美国，却得罪了冲绳居民和执政伙伴而不得不辞去首相一职。前首相小泉纯一郎刻薄地指出，鸠山是用自己的承诺吊死了自己。
但是“宇宙人”鸠山用自己的辞职为民主党的重振旗鼓作了最后的贡献。除了驻日美军普天间基地迁移问题之外，鸠山和民主党干事长小泽一郎的“政治与金钱”的问题是民主党遭到选民批判的主要原因。鸠山在辞去首相一职的同时，也让民主党最有影响力的小泽辞去干事长一职，从而使民主党摆脱“政治与金钱”丑闻，重新以清廉姿态出现在国民面前有了可能。从《朝日新闻》等媒体的紧急舆论调查中可以看到，鸠山宣布辞职前后的几天内，民主党的支持率得到了回升，鸠山和小泽的同时辞职起到了一定的效果。
然而，民主党能否真正得到国民的支持，还要看鸠山之后的新政府是否真正摆脱小泽的影响，从有85%的人对小泽的辞职拍手叫好的状况来看，日本国民对与“政治与金钱”的问题纠缠不清的小泽非常反感。如果民主党新政府摆脱不了小泽的影响，民主党的支持率将会再次下降，7月的参议院选举也就更为不妙。但是，由于小泽所率领的集团有150多名议员，在席位数量决定一切的日本民主主义中这是不容忽视的因素。所以，新任的首相要彻底摆脱小泽的影响并非易事。
从目前的局势来看，民主党想获得57个以上的席位，从而获得参议院的半数以上是很难的，执政党在参议院的席位很难过半，这意味着政府和执政党提出的很多法案将会在参议院遭到否决。根据日本的法律规定，很多的法案必须在参众两院都得到通过才能生效；如果被参议院否决的法案在众议院能够得到三分之二的多数赞成，那么也能生效。在2005年的众议院全国大选中，自民党和公民党获得了超过三分之二的席位，从而保证了各项法案的顺利生效，使政府的运营得以顺利进行。但是，由于社民党在5月底脱离以民主党为首的联合政府，使执政党在众议院的席位达不到三分之二，这样，执政党就无法保证各项法案都能生效，政府的运营必将遭到更大困难。
所以，尽管鸠山和小泽都辞职下台，但民主党政权的前途依然不妙，如果在今年7月的参议院全国大选中所获席位不到30席而惨败的话，有关责任问题将使民主党的高层再次发生人事变化。这样，到今年7月的大选之前，或者是9月民主党代表选举前，执政的民主党是无暇积极调整对华政策，但是在此之后，民主党政府必将调整各项政策，其中包括对华政策。
本月4日，在由民主党全体国会议员参加的代表选举中菅直人被推选为新的代表，而新的代表在同一天下午就接替鸠山成为日本第94届首相。虽然早在1984年，管直人就访问过中国，而且还经常在家里招待中国留学生，但是，这也不能表明菅直人不会调整民主党现有的对中政策。
历史上，至少有3位权倾一时的首相是因为与美方意见相左而被迫下台的，第一个是现在鸠山首相的祖父鸠山一郎，第二个是田中角荣，而第三个就是目前在众目睽睽之下下台的鸠山由纪夫。哪怕菅直人具有再强烈的亲中倾向，他也不会无视眼前的深刻教训，继续偏离以日美关系为基轴的政策路线的。所以，菅直人虽然号称将继承鸠山的主要政策，但是在竞选民主党代表的纲领中他就早早地明确了日本外交的基轴就是日美关系这一主题。这点和鸠山有意疏远美国的政策主导思想是截然不同的。
